经济日报记者 吉亚矫
2025年，我国汽车行业交出了一份亮眼成绩单，汽车持续发挥消费市场“顶梁柱”作用。我国超大规模市场基础牢，汽车消费链条长潜力大，政策接续实施支撑稳，全链条扩大汽车消费大有可为。中国汽车工业协会数据显示，2025年中国新能源汽车销量超1600万辆，国内新车销量占比突破50%，成为拉动汽车消费的核心引擎。商务部副部长盛秋平近日表示，2026年，商务部将会同相关部门，优化实施汽车以旧换新，开展汽车流通消费改革试点，完善行业管理制度，多措并举推动汽车消费提质扩容。
以旧换新激发新活力
今年以来，各地密集发布力度更大、范围更广的以旧换新补贴政策，成为推动汽车消费的重要抓手。商务部数据显示，目前，2026年全国汽车以旧换新共计收到补贴申请100.8万份，带动新车销售额1644.3亿元。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，2026年汽车以旧换新，从定额补贴转为按新车售价比例补贴并设置补贴上限，意义重大。从短期看，将释放换购潜力，助力消费稳增长；从长期看，将推动绿色低碳与产业升级，倒逼车企跳出“价格战”，向智能化、高附加值领域转型。
今年《政府工作报告》提出，激发居民消费内生动力和促消费政策并举。中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，地方补贴细则全面落地、春季车展促销启动、车企新品陆续上市，将有助于提振居民消费信心、激发汽车市场活力。
以旧换新政策打通汽车全生命周期各环节，同样提升二手车市场活跃度。数据显示，2026年1月全国二手车市场交易量达173万辆，同比增长18%。近几年二手车转籍比例长期在25%至30%区间波动，2026年1月该比例升至35%，创下当期历史高位。
“进一步挖掘二手车消费潜力，关键在于优化交易流程、打破信息壁垒、提升产品服务质量。”国家信息中心信息化和产业发展部高级经济师林超建议，各地应持续完善二手车流通管理制度，创新二手车交易登记便利化措施，探索建立线上交易管理制度。
同时，有关部门需强化监管，严厉打击篡改里程、隐瞒事故等行为，加快建立统一的二手车检测认证标准，提升二手车检测结果公信力；鼓励车企开展二手车认证、整备服务并延长质保，进一步畅通二手车流通渠道，让二手车市场成为汽车消费的重要增长极。
智驾赋能拓展新场景
随着人工智能等新技术与汽车产业的深度融合，智能化应用正重塑消费者的用车体验，成为汽车消费升级的重要方向。此前，工业和信息化部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，两款分别适配城市拥堵、高速路段的车型可在北京、重庆指定区域开展上路试点。
“任何技术落地都要循序渐进、稳扎稳打。”车百会理事长张永伟建议，要遵循科学的发展模式，让自动驾驶进入稳妥的发展轨道。国家及时放开L3级自动驾驶试点，是推动其走向产业化的关键一步。L3级自动驾驶车辆上路后，将系统性检验交通、保险、政策适配及责任界定等复杂问题。
同时，智驾产业必须通过自主研发来确保引领者地位。蘑菇车联总裁付强表示，要以标准化建设、试点范围拓展、公共数据开发为抓手，推动自动驾驶技术融入现代化公共交通体系，让智能驾驶更好服务民生出行与行业发展。蘑菇车联推出“视觉为主+固态激光雷达”的融合架构，在自动驾驶的感知距离、识别精度等方面实现持续提升。
《2025城市NOA汽车辅助驾驶研究报告》显示，以城市导航辅助驾驶（NOA）为代表的高阶智能驾驶功能，在2025年实现跨越式发展。《报告》建议，尽快出台自动驾驶分级管理路线图，明确各级别功能边界、安全责任与准入标准；推动道路交通安全法等相关法规修订，以明晰责任认定规则。同时建议扩大L3级及以上自动驾驶在典型城市群和特定场景下的试点范围，通过分层级、分场景的规模化应用，加速技术验证与商业模式探索。预计到2030年，高级别自动驾驶功能规模化进入市场，智能化网联化发展将为汽车产业创造万亿级产值增量。
后市场开辟消费新蓝海
当前，我国汽车产销量连续17年居世界第一位，保有量达3.66亿辆。庞大市场基数背后，消费者的需求已经从“拥有一辆车”向“用好一辆车”转变，对个性、品质与服务的追求日益提升，汽车后市场成为挖掘消费潜力的“新蓝海”。
汽车文化已渗透生活方方面面。2026年F1中国大奖赛在上海举行，3天时间超23万人次现场观赛。赛场之外，“上海汽车文化节”火热进行，覆盖后备箱集市、房车露营、文旅体验和亲子研学等各类活动。
从汽车改装的个性表达到汽车租赁的灵活便捷，再到赛车赛事、房车露营的多元体验，汽车后市场的消费场景不断丰富、需求持续释放。北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑分析，新能源电动汽车行业通过电池技术、智能驾驶等创新，不仅满足了消费者对环保、智能的需求，还创造了露营、长途自驾等新消费场景，带动了充电桩、车载智能设备等配套产业发展。
商务部服贸司相关负责人介绍，将从三方面发力，持续推动汽车后市场服务消费扩容提质。一是试点先行，探索发展模式。深入推进汽车流通消费改革试点，支持试点地区结合本地实际围绕管理制度、标准技术、数据平台等方面，深化改革、积极创新。二是精准施策，完善制度保障。建立健全汽车改装标准体系，推动构建汽车改装管理制度，促进汽车改装市场积极有序发展；进一步优化汽车租赁服务网络，促进汽车租赁与旅游等产业协同发展；围绕房车露营、赛车赛事、传统经典车认定等，分领域推动顶层设计完善，优化产品和服务供给，培育新业态，打造新场景。三是破除壁垒，激活消费动能。推动清理汽车后市场消费领域限制性措施，畅通消费链条。
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